近日，國(guó)家發(fā)展改革委在安徽省馬鞍山市召開(kāi)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)。會(huì)議圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，研究進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移、深化泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工有關(guān)工作。安徽省委書(shū)記張寶順出席會(huì)議并致辭。
  會(huì)上，安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)介紹了國(guó)務(wù)院批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》一年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和今后一個(gè)時(shí)期示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，提出了示范區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)建立利益共享機(jī)制、推進(jìn)園區(qū)合作共建的初步設(shè)想。上海市副市長(zhǎng)艾寶俊，江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)，浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾分別介紹了本省市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與示范區(qū)開(kāi)展合作的情況，提出了進(jìn)一步參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的設(shè)想和建議。
  國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會(huì)議并講話。杜鷹同志指出，要進(jìn)一步加深對(duì)中西部地區(qū)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要性的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)下不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的必然要求。目前，國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整體呈現(xiàn)新的特征，轉(zhuǎn)移規(guī)模和領(lǐng)域不斷拓展，逐步由傳統(tǒng)制造業(yè)向高新科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式趨于多樣化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)公司日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。我國(guó)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)利用率先開(kāi)放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，特別是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能源等要素供給趨緊、成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，部分產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域不斷拓展，檔次不斷提升，轉(zhuǎn)移模式不斷創(chuàng)新。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)�！笆�二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)方興未艾，可能是地區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整最為激烈的時(shí)期。引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力，有利于促進(jìn)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，有利于在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有利于縮小地區(qū)間發(fā)展差距。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為“十二五”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，更加自覺(jué)地做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。自今年1月12號(hào)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》以來(lái)，安徽省委、省政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)配套政策相繼出臺(tái)，專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)編制，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，招商引資成效顯著，各項(xiàng)工作緊張、有序向前推進(jìn)。上海市、江蘇省、浙江省切實(shí)加強(qiáng)與安徽省的合作，積極引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)轉(zhuǎn)移，泛長(zhǎng)三角合作不斷深化。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也從政策、規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予了大力指導(dǎo)和支持。總體來(lái)看，目前示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，工作扎實(shí)有力有效，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初見(jiàn)成效，示范區(qū)正在成為促進(jìn)安徽省與長(zhǎng)三角兩省一市合作的重要平臺(tái)，成為帶動(dòng)安徽加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)大引擎，逐步成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)之一。
  杜鷹同志強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)建設(shè)剛剛邁出第一步，還有許多工作需要我們奮力開(kāi)拓。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，牢牢把握皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)確定的示范區(qū)發(fā)展的四大定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不得游離于這個(gè)定位之外，在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持在承接中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。必須認(rèn)識(shí)承接的過(guò)程也是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，不是簡(jiǎn)單復(fù)制的過(guò)程，是一條新型工業(yè)化道路。二是特別注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，把示范區(qū)建設(shè)同“兩型”社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，落實(shí)好節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是打好基礎(chǔ)。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好承接平臺(tái)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是兩個(gè)集中區(qū)要一次規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展，不要貪大求洋。四是要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，全方位參與長(zhǎng)三角發(fā)展分工。五是要重視體制機(jī)制創(chuàng)新，把工作做實(shí)，特別是在共建園區(qū)方面大膽探索，并力爭(zhēng)取得裨性進(jìn)展。六是正確處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的關(guān)系。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用，政府重在規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，不可越俎代庖，不要硬性層層下招商引資指標(biāo)。杜鷹同志希望安徽和長(zhǎng)三角兩省一市、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)健康、有序開(kāi)展。
  會(huì)上，上海、江蘇、浙江、安徽四省市人民政府負(fù)責(zé)同志簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，就引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)一步開(kāi)放要素市場(chǎng)、推進(jìn)園區(qū)合作共建、構(gòu)建信息互通平臺(tái)、加強(qiáng)人才交流合作、建立工作推進(jìn)機(jī)制達(dá)成共識(shí)。
  座談會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山主持�？萍疾�、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、交通部、商務(wù)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，安徽省、上海市、江蘇省、浙江省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、發(fā)展改革委、經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)同志，安徽省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，皖江示范區(qū)10市政府主要負(fù)責(zé)同志，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。