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| 【法規(guī)】《江蘇省節(jié)約能源條例》2011年2月1日起施行 |
| （時間:2010-12-2 8:58:01） |
11月19日，省第十一屆人大常委會第十八次會議通過了《江蘇省節(jié)約能源條例》（修訂）（以下簡稱條例），自2011年2月1日起施行。該條例共分為六章五十四條，主要從節(jié)能管理、合理使用能源、節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施等方面對原條例作了修訂，該條例將為我省推動全社會節(jié)約能源、促進科學(xué)發(fā)展增添新的法律利器。
健全節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
新修訂的節(jié)約能源條例，在原條例的基礎(chǔ)上完善并新設(shè)立了一系列節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。
【節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度】為了落實節(jié)約能源法中有關(guān)節(jié)能問責(zé)制的要求，確保問責(zé)制的剛性化、法定化，條例規(guī)定，我省實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容；同時要求縣級以上地方人民政府每年要向上一級人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告年度節(jié)能工作。該項制度的確立，將有利于增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能責(zé)任意識，強化政府的主導(dǎo)責(zé)任。
【固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度】條例規(guī)定，我省實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。設(shè)計、建設(shè)等單位應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，不得使用國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
【重點用能單位節(jié)能管理制度】根據(jù)節(jié)約能源法的規(guī)定和我省實際，條例強化了對重點用能單位的節(jié)能管理。主要從四個方面明確了重點用能單位的節(jié)能義務(wù)。一是建立健全編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃制度，規(guī)定重點用能單位應(yīng)當(dāng)編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。二是細(xì)化能源審計制度，規(guī)定重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期開展能源審計，并對能源審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。三是規(guī)定節(jié)能改造資金管理制度，明確了重點用能單位每年必須安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術(shù)改造。四是設(shè)立能源管理崗位和節(jié)能培訓(xùn)制度，規(guī)定重點用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，并設(shè)立能源管理崗位。同時，根據(jù)我省實際，對年綜合能源消費總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，不強制規(guī)定節(jié)能主管部門一律參照重點用能單位進行管理，而是按照實際情況，可以參照重點用能單位進行管理。
加強重點領(lǐng)域節(jié)能
修訂后的節(jié)約能源條例，在交通運輸、建筑及公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了節(jié)能主管部門對工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理的內(nèi)容，此項內(nèi)容的明確將對該領(lǐng)域的節(jié)能工作起到積極的促進作用。條例明確縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是會同有關(guān)部門組織實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；同時要求對工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的用能設(shè)備、先進的能源監(jiān)測、控制、綜合利用技術(shù)的要給予鼓勵和支持，并要加強對淘汰落后產(chǎn)能、實施能耗限額管理等節(jié)能工作的考核和監(jiān)督管理。
完善促進節(jié)能經(jīng)濟政策
【設(shè)立節(jié)能專項資金】條例明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能自愿協(xié)議機制的建設(shè)、合同能源管理、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
【加大財政補貼與稅收優(yōu)惠】除了政策上的支持，加強節(jié)能工作還需要更好地運用市場機制和經(jīng)濟手段來引導(dǎo)和推動合理用能。條例在“節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施”一章中明確了有關(guān)實行促進節(jié)約能源的財政、稅收、價格、信貸等政策內(nèi)容。規(guī)定對生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品并符合財政補貼政策的，通過財政補貼給予支持；對引進先進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收等政策扶持。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在科技資金中安排用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)的資金；對國家和省確定的重點節(jié)能技術(shù)進步項目，應(yīng)當(dāng)在信貸、稅費等方面依法給予支持。
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