2008年環(huán)保被空前重視。
“我們最近特別要強調(diào)強化環(huán)境安全和應(yīng)急管理!苯K環(huán)保廳紀(jì)檢部門負責(zé)人告訴說。
此前,環(huán)保部通報了云南陽宗海和湖北陽新縣兩起水污染事故。在陽宗海砷污染事故中,26名官員被問責(zé),其中有多名環(huán)保官員被撤職或處分。
在中央新增大規(guī)模投資后,江蘇省啟動規(guī)模達3000億元的政府投資主導(dǎo)性項目,預(yù)計2009年帶動社會投資1.2萬億元。此前,江蘇省環(huán)保廳廳長張敬華表示,今年將安排環(huán)保投資370億元。
該官員透露,“在這種情況下,我們反腐敗的動作還要加大。”
警惕六種環(huán)保腐敗
該官員分析,環(huán)保腐敗案件主要集中在6種類型:首先是利用項目審批、資金分配、干部人事等權(quán)力,搞權(quán)錢交易;其次是幫助企業(yè)虛編、包裝項目,套取私分環(huán)保專項資金;再次,在各類環(huán)保創(chuàng)建評比中,非法收受錢財;第四種是在環(huán)境治理等基礎(chǔ)工程建設(shè)中接受商業(yè)賄賂;第五種,貪污挪用排污費;最后一種是在環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測中,拿好處,包庇企業(yè),出假數(shù)據(jù)。
為此,江蘇省環(huán)保廳要求,尤其是要把握環(huán)保行業(yè)特點,在項目審批、污染防治資金使用、環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、排污費征收管理、科技項目管理等部門和崗位,深入查找管理漏洞,對重點部門就要有重點措施。
“嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)分工和重點崗位干部的定期交流輪崗制度,近期環(huán)保部和省廳都要做這件事,各市縣環(huán)保局也要開展新一輪的交流輪崗,并形成長效機制!鄙鲜龉賳T說。
環(huán)保蛋糕四大塊
2009年江蘇環(huán)保投資370億元主要集中在4個領(lǐng)域:太湖流域污染治理,重點實施走馬塘、新溝河延伸拓浚及15條主要入湖河流綜合整治;淮河流域污染治理,實施水環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染點源治理;城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè);重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳開發(fā)建設(shè)環(huán)境管理處介紹,“一方面要配合環(huán)保部抓緊組織申報一批環(huán)保投資項目,在中央和省新增環(huán)保投資中,爭取更多的項目和資金;另一方面,做好下一階段環(huán)保投資項目的準(zhǔn)備!
例如,環(huán)保部決定從今年起,開展113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)工作。江蘇省最終有9個城市的19個水源地被列入考核范圍。
太湖治污一向是江蘇環(huán)保部門的重點,江蘇省太湖水污染防治處官員表示:2008年,太湖流域水質(zhì)總體好于去年同期,湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)同比下降3.2,53個國家考核斷面平均達標(biāo)率提高28.3個百分點。目前,958家重點企業(yè)已完成提標(biāo)改造。
2009年,江蘇省將在太湖流域?qū)嵤└訃栏竦奈廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件,從源頭上控制污染。參照國際先進標(biāo)準(zhǔn),大幅度提高COD、氨氮和總氮、總磷排放限值;加快主要入湖河流綜合整治規(guī)劃的編制和實施。
環(huán)評綠色通道
為拉動內(nèi)需,江蘇省環(huán)保廳也開辟了環(huán)評綠色通道。
江蘇省環(huán)保廳開發(fā)建設(shè)環(huán)境管理處官員介紹,綠色通道管理的重點項目分為3類:產(chǎn)業(yè)鼓勵類,投資總額達1億美元或8億人民幣以上的建設(shè)項目;列入國家和省投資主管部門重點項目計劃的建設(shè)項目;軍工項目及其他重要項目。
程序上,符合上述條件的項目,建設(shè)單位在編制項目環(huán)評文件前,可以向江蘇省環(huán)保廳提出申請,填寫綠色通道項目申請表,并納入綠色通道管理。在受理綠色通道管理項目環(huán)評文件后,10個工作日內(nèi)完成審查和審批。其中需要進行技術(shù)評估的,3個工作日內(nèi)提交技術(shù)評估意見,7個工作日內(nèi)完成部門會核、審批。軍工項目按有關(guān)保密要求審批。
而對投資總額達1億美元或8億人民幣以上,特別是高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類的重大建設(shè)項目,項目所在地平衡排污指標(biāo)確有困難的,由該省環(huán)保廳實施“點供”,在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。同時,擴大縣級環(huán)境管理權(quán)限,將把6個方面的省級審批權(quán)下放至縣。
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