其中，最受關(guān)注的加大保障性住房建設(shè)力度的政策，可謂恰逢其時(shí)。當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國家財(cái)政收入的大幅增長以及對民生問題的高度關(guān)注，都使得推進(jìn)住房保障工作日益迫切，并且已成為可能。另外，大規(guī)模地實(shí)施保障性住房建設(shè)，一方面確實(shí)有利于改善城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，向小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)邁出扎實(shí)的一步，同時(shí)，也有利于全面刺激經(jīng)濟(jì)蘇復(fù)，即用政府的錢，帶動(dòng)整個(gè)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，繼而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。如大規(guī)模保障性住房的建設(shè)，將帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、家電、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是讓農(nóng)民工有活可干，緩解了失業(yè)壓力，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

 

      對于選擇部分有條件的地區(qū)試點(diǎn)，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)，更是彌補(bǔ)了保障性住房建設(shè)資金的不足。受住房公積金條例的約束，公積金的使用一直局限于購房等方面，一方面大量的公積金沉淀，另一方面保障性住房建設(shè)資金嚴(yán)重不足，中低收入家庭住房問題長期得不到解決。因此，對于公積金沉淀較多、保障性住房需要迫切的地區(qū)，試點(diǎn)放開公積金使用范圍，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神。待條件成熟時(shí)再修改公積金條例，使其充分幫助中低收入家庭改善住房條件。

 

      除了保障低收入人群的住房之外，鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)有利于鼓勵(lì)大多數(shù)居民通過市場主渠道解決住房問題，形成梯度住房消費(fèi)模式，也是“新政”的重點(diǎn)。相比于此前各地方出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場復(fù)蘇政策，增加了對于購買二套房時(shí)原住房水平的約束條件，該項(xiàng)政策更符合國情國力和可持續(xù)發(fā)展的要求。貸款利率的大幅度優(yōu)惠政策，確實(shí)能減輕購房人的購房支付成本，增強(qiáng)購房支付能力，使得大多數(shù)家庭可以通過市場化途徑解決住房問題，減輕了政府保障負(fù)擔(dān)，減緩了社會(huì)矛盾。

 

      鼓勵(lì)梯度住房消費(fèi)模式的另一重點(diǎn)就是鼓勵(lì)二手房市場的發(fā)展。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策，有利于促進(jìn)二手房市場的發(fā)展，鼓勵(lì)買不起新房子的買舊房子，買不起大房子買小房子，形成梯度住房消費(fèi)模式。2005年的營業(yè)稅調(diào)控政策，是兩年以內(nèi)轉(zhuǎn)讓的征稅，在當(dāng)時(shí)確實(shí)起到了抑制投機(jī)和投資行為。到2006年的政策又改為五年以內(nèi)的征稅，加大了二手房交易成本，在一定程度上延緩了存量住房發(fā)展勢頭。因此，該項(xiàng)政策的實(shí)施，有利于刺激存量住房交易的發(fā)展，中低收入家庭通過存量住房市場解決住房問題，緩解在人多地少、供地緊張、價(jià)格昂貴的區(qū)域供需矛盾。

 

      對房地產(chǎn)企業(yè)，國務(wù)院的政策指向是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化采取有效措施，規(guī)避、化解各種風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅速，從3萬多家迅速膨脹到6萬多家，在一些地區(qū)僧多粥少的情況下，土地競爭日益激烈，地價(jià)節(jié)節(jié)攀升。因此，在市場不景氣的環(huán)境下，優(yōu)勝劣汰成為市場發(fā)展的必然。未來房地產(chǎn)市場將逐步通過兼并重組等形成規(guī)模化、集團(tuán)化、市場占有率相對較高的一大批實(shí)力雄厚的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)群體。

 

      另外，很多小企業(yè)資金實(shí)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)依靠商業(yè)銀行貸款、銷售預(yù)收款維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，改變目前只有間接融資渠道的融資瓶頸，逐步放開多元化的直接融資渠道，有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，分散銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

 

      過去幾年，由于房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高溫不退，央行出臺(tái)了嚴(yán)厲的金融調(diào)控政策，包括管緊信貸閘門，一刀切地對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行從緊的金融政策。隨著市場的持續(xù)低迷觀望，國家提出針對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中低價(jià)位、中小戶型商品房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信貸支持，有利于通過金融手段鼓勵(lì)開發(fā)商自覺執(zhí)行70/90政策，支持開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)符合基本國策要求的住宅項(xiàng)目，盡快緩解企業(yè)資金壓力，避免引發(fā)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。