2008年12月12日至13日，環(huán)境保護(hù)部召開全國環(huán)境影響評價工作會議，傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，部署貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和進(jìn)一步做好環(huán)評工作的具體措施。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，各級環(huán)保部門要把貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為當(dāng)前最緊迫、最重大的政治任務(wù)，認(rèn)真兌現(xiàn)“七項承諾”，扎實做好環(huán)評工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)評服務(wù)。
　　
　　周生賢首先傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。他說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在黨的十七屆三中全會之后、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下中央召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上作了重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點任務(wù)，闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則。溫家寶總理在講話中全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點問題，對明年經(jīng)濟(jì)工作作了重要部署。會議總攬全局，求真務(wù)實，各項工作部署既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，這對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識、凝聚全國力量、協(xié)調(diào)各方行動，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。各級環(huán)保部門要立即行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)一思想，堅定信念，把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央出臺的一系列重大政策措施上來，堅持上下一股勁，創(chuàng)造性地開展工作，迎難而上，把中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施落到實處，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　周生賢指出，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針已定，環(huán)評工作任務(wù)異常繁重。必須堅持創(chuàng)新理念，從過于單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉(zhuǎn)變；必須堅持創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的效能；必須堅持創(chuàng)新方法，推進(jìn)環(huán)評管理方式改革，提高審批效率；必須堅持創(chuàng)新手段，逐步提高參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動性和有效性，著力強(qiáng)化項目環(huán)評，切實加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評，積極探索戰(zhàn)略環(huán)評，超前謀劃工作思路，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動性和有效性。
　　
　　周生賢說，中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。環(huán)評工作要緊密圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，按照環(huán)評“七項承諾”的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為拉動內(nèi)需開辟“綠色通道”。一要正確處理把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系。要緊緊跟上中央的決策部署，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，著力提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。對于國家確定的擴(kuò)大內(nèi)需的重點項目，要主動服務(wù)，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動作用。二要正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。抓緊研究制定有利于促進(jìn)投資增長的具體措施，推動符合中央政策要求的投資項目加快建設(shè)。著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。三要正確處理效率和質(zhì)量的關(guān)系。要嚴(yán)格依法行政，保證在法定時限內(nèi)完成項目批復(fù)。同時，要注重環(huán)評質(zhì)量，堅決防止國家明令禁止的“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目、低水平重復(fù)項目乘機(jī)而入。四要正確處理宏觀和微觀的關(guān)系。堅持一切從實際出發(fā)，做到有保有壓，寬嚴(yán)適度，特別是對于中西部一些經(jīng)濟(jì)相對落后而環(huán)境又較為敏感的地區(qū)，既不能因為要拉動內(nèi)需就降低環(huán)保要求，也不能因為環(huán)境敏感就一刀切不批項目。
　　
　　周生賢強(qiáng)調(diào)，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前環(huán)評要著力抓好五項工作：一是認(rèn)真兌現(xiàn)七項承諾，為擴(kuò)大內(nèi)需開辟一條快捷審批的綠色通道。對于滿足環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要適當(dāng)簡化手續(xù)、縮短審批時間；對于不符合環(huán)評要求的項目，要主動在技術(shù)和政策等方面提供服務(wù)和指導(dǎo)，適應(yīng)國家拉動內(nèi)需的要求。二是有保有壓，為不符合法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項目設(shè)置一道不可逾越的防火墻。對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目，一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項目，一律不批；對于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。三是嚴(yán)格落實總量指標(biāo)，推進(jìn)污染減排工作。要嚴(yán)格落實總量控制要求，把污染物排放總量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，切實落實“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施，積極推廣能耗物耗少、環(huán)境污染小的工藝、技術(shù)和設(shè)備，降低污染物排放強(qiáng)度，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為從根本上緩解新增污染對污染減排壓力找出路。四是加強(qiáng)環(huán)評工作隊伍建設(shè)，樹立嚴(yán)格管理熱情服務(wù)的新形象。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善環(huán)評工程師職業(yè)資格制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理”的環(huán)評管理和環(huán)評技術(shù)隊伍。五是抓好廉政建設(shè)，防止違法違紀(jì)問題發(fā)生。隨著環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸顯，資金增多，特別是環(huán)評部門職業(yè)風(fēng)險加大，已成為紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐倡廉的新領(lǐng)域。要按照“從嚴(yán)治部、從我做起”的要求，正確使用手中權(quán)力，嚴(yán)禁利用手中權(quán)力對建設(shè)單位提出不合理的要求，嚴(yán)禁利用職權(quán)干擾環(huán)評審批、謀取私利，真正做到干干凈凈做事，清清白白做人。
　　
　　會議由環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青主持，來自各省（區(qū)、市）及計劃單列市環(huán)保局（廳）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局、解放軍環(huán)保局、各省會城市環(huán)保局，部機(jī)關(guān)各部門、直屬單位和派出機(jī)構(gòu)的260多位代表參加了會議。