2008年12月12日至13日，環(huán)境保護部召開全國環(huán)境影響評價工作會議，傳達貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，部署貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和進一步做好環(huán)評工作的具體措施。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調(diào)，各級環(huán)保部門要把貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神作為當前最緊迫、最重大的政治任務，認真兌現(xiàn)“七項承諾”，扎實做好環(huán)評工作，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)評服務。
　　
　　周生賢首先傳達了中央經(jīng)濟工作會議精神。他說，中央經(jīng)濟工作會議是在黨的十七屆三中全會之后、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下中央召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上作了重要講話，全面分析了當前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務，闡述了做好明年經(jīng)濟工作需要把握的原則。溫家寶總理在講話中全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和需要解決的重點問題，對明年經(jīng)濟工作作了重要部署。會議總攬全局，求真務實，各項工作部署既立足當前，又著眼長遠，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，這對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量、協(xié)調(diào)各方行動，繼續(xù)堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。各級環(huán)保部門要立即行動起來，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想，堅定信念，把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央出臺的一系列重大政策措施上來，堅持上下一股勁，創(chuàng)造性地開展工作，迎難而上，把中央進一步擴大內(nèi)需的政策措施落到實處，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。
　　
　　周生賢指出，明年經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已定，環(huán)評工作任務異常繁重。必須堅持創(chuàng)新理念，從過于單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉(zhuǎn)變；必須堅持創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的效能；必須堅持創(chuàng)新方法，推進環(huán)評管理方式改革，提高審批效率；必須堅持創(chuàng)新手段，逐步提高參與宏觀調(diào)控的預見性、主動性和有效性，著力強化項目環(huán)評，切實加強規(guī)劃環(huán)評，積極探索戰(zhàn)略環(huán)評，超前謀劃工作思路，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，增強環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的預見性、主動性和有效性。
　　
　　周生賢說，中央把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。環(huán)評工作要緊密圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，按照環(huán)評“七項承諾”的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識，提高服務質(zhì)量，為拉動內(nèi)需開辟“綠色通道”。一要正確處理把關(guān)和服務的關(guān)系。要緊緊跟上中央的決策部署，切實增強服務意識，著力提高服務效率，改善服務質(zhì)量。對于國家確定的擴大內(nèi)需的重點項目，要主動服務，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動作用。二要正確處理當前和長遠的關(guān)系。抓緊研究制定有利于促進投資增長的具體措施，推動符合中央政策要求的投資項目加快建設。著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過引導投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。三要正確處理效率和質(zhì)量的關(guān)系。要嚴格依法行政，保證在法定時限內(nèi)完成項目批復。同時，要注重環(huán)評質(zhì)量，堅決防止國家明令禁止的“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目、低水平重復項目乘機而入。四要正確處理宏觀和微觀的關(guān)系。堅持一切從實際出發(fā)，做到有保有壓，寬嚴適度，特別是對于中西部一些經(jīng)濟相對落后而環(huán)境又較為敏感的地區(qū)，既不能因為要拉動內(nèi)需就降低環(huán)保要求，也不能因為環(huán)境敏感就一刀切不批項目。
　　
　　周生賢強調(diào)，根據(jù)新的形勢和任務，當前環(huán)評要著力抓好五項工作：一是認真兌現(xiàn)七項承諾，為擴大內(nèi)需開辟一條快捷審批的綠色通道。對于滿足環(huán)境準入要求的基礎(chǔ)設施建設項目，要適當簡化手續(xù)、縮短審批時間；對于不符合環(huán)評要求的項目，要主動在技術(shù)和政策等方面提供服務和指導，適應國家拉動內(nèi)需的要求。二是有保有壓，為不符合法律法規(guī)規(guī)定的建設項目設置一道不可逾越的防火墻。對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對于環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對于位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。三是嚴格落實總量指標，推進污染減排工作。要嚴格落實總量控制要求，把污染物排放總量指標作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，切實落實“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施，積極推廣能耗物耗少、環(huán)境污染小的工藝、技術(shù)和設備，降低污染物排放強度，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為從根本上緩解新增污染對污染減排壓力找出路。四是加強環(huán)評工作隊伍建設，樹立嚴格管理熱情服務的新形象。要進一步加強業(yè)務培訓，完善環(huán)評工程師職業(yè)資格制度，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，建設一支“思想好、作風正、業(yè)務精、會管理”的環(huán)評管理和環(huán)評技術(shù)隊伍。五是抓好廉政建設，防止違法違紀問題發(fā)生。隨著環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸顯，資金增多，特別是環(huán)評部門職業(yè)風險加大，已成為紀檢監(jiān)察部門反腐倡廉的新領(lǐng)域。要按照“從嚴治部、從我做起”的要求，正確使用手中權(quán)力，嚴禁利用手中權(quán)力對建設單位提出不合理的要求，嚴禁利用職權(quán)干擾環(huán)評審批、謀取私利，真正做到干干凈凈做事，清清白白做人。
　　
　　會議由環(huán)境保護部副部長吳曉青主持，來自各�。▍^(qū)、市）及計劃單列市環(huán)保局（廳）、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局、解放軍環(huán)保局、各省會城市環(huán)保局，部機關(guān)各部門、直屬單位和派出機構(gòu)的260多位代表參加了會議。