芙蓉國(guó)里盡朝暉
——記湖南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)方先知
記者 徐華 廖麗華 邱觀(guān)永

  從1983年中國(guó)地質(zhì)大學(xué)畢業(yè)算起，方先知在國(guó)土資源領(lǐng)域已經(jīng)辛勤耕耘了29年。26歲通過(guò)公開(kāi)選拔成了全系統(tǒng)最年輕的地質(zhì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，后又攻讀博士學(xué)位，并公派赴美留學(xué)。他從最基層的技術(shù)員做起，一步一腳印，直至承擔(dān)起全省國(guó)土資源管理重任。當(dāng)被問(wèn)到作為廳長(zhǎng)是不是壓力很大時(shí)，方先知爽朗的回答出乎意料，“我熱愛(ài)國(guó)土資源事業(yè)，有人覺(jué)得當(dāng)廳長(zhǎng)挺難，但我覺(jué)得挺好，古人說(shuō)，知難不難，從事有挑戰(zhàn)性的工作，會(huì)很有成就感，做一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有意義的工作，會(huì)覺(jué)得很充實(shí)，能踏踏實(shí)實(shí)為人民群眾做一點(diǎn)事情，會(huì)覺(jué)得很安心�！�
  求真務(wù)實(shí)，坦誠(chéng)直率，是方先知廳長(zhǎng)給記者最直觀(guān)的印象，在他簡(jiǎn)陋的會(huì)客廳里，開(kāi)始了我們的對(duì)話(huà)之旅。
  2010年，任省廳廳長(zhǎng)后，方先知將國(guó)土資源工作形象地總結(jié)為“三個(gè)一”，即一張圖，一塊寶，一方地。其中，一方地是指土地管理和耕地保護(hù)，一塊寶指的是礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，勘探開(kāi)發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害治理等礦政管理工作，一張圖則是測(cè)繪地理信息管理工作。其中一張圖是基礎(chǔ)，繪好一張圖能為管好一方地、一塊寶提供有力的技術(shù)支撐，而信息化又是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。方先知在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用他前瞻性眼光，提出了國(guó)土資源信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)和改善國(guó)土領(lǐng)域的管理工作，實(shí)現(xiàn)土地資源管理、礦產(chǎn)資源管理、測(cè)繪地理信息管理現(xiàn)代化。
  2010年，湖南省提出“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造“四個(gè)湖南”，“數(shù)字湖南”是其重要組成部分。在“數(shù)字湖南”建設(shè)中，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，方先知心里早有了自己的一盤(pán)棋。當(dāng)時(shí)，省直屬各個(gè)部門(mén)紛紛上馬信息化，都向財(cái)政伸手要錢(qián)，針對(duì)這種亂象，他向省委省政府諫言，擺事實(shí)，講道理，列數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，“數(shù)字湖南”建設(shè)應(yīng)以湖南省地理空間框架為基礎(chǔ)，引用地理信息技術(shù)（GIS技術(shù)），否則“數(shù)字湖南”就是一座無(wú)基之廈。他給省委省政府算了一筆帳：如果64家單位各自為政，畫(huà)地為圈，省財(cái)政就要投64塊錢(qián)，而倘若把地理信息框架工程當(dāng)作基礎(chǔ)工程來(lái)投，只需要投1塊錢(qián)，然后把建設(shè)成果供其它單位共享，實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享共用，就能節(jié)省63塊錢(qián)。方先知當(dāng)時(shí)頂著壓力不斷“游說(shuō)”省委省政府，時(shí)任省長(zhǎng)周強(qiáng)采納了他的建議。由此拉開(kāi)了“數(shù)字湖南”建設(shè)的序幕，湖南省國(guó)土信息化建設(shè)隨之迎來(lái)了一個(gè)新的騰飛期。
  數(shù)字湖南建設(shè)為國(guó)土資源部門(mén)積極參與全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好契機(jī)。方先知向記者介紹，湖南已將所有的歷史測(cè)繪資料，地質(zhì)資料，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，現(xiàn)在，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，連民國(guó)初期（1912年）的地圖都能查閱到，同時(shí)，基礎(chǔ)地理信息更新速度大大加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了半年更新一次，這是數(shù)字湖南地理空間框架建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，為數(shù)字湖南的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，從試點(diǎn)到大面積鋪開(kāi)，湖南的數(shù)字城市、數(shù)字縣城建設(shè)正在如火如荼地開(kāi)展，12個(gè)市州和省廳簽訂了數(shù)字城市建設(shè)的框架協(xié)議，各級(jí)財(cái)政明顯加大了對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的扶持力度，進(jìn)展順利。
  在大力推進(jìn)“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)工程建設(shè)的同時(shí)，湖南省國(guó)土資源信息化工作也一直走在全國(guó)的前列。采用了MapGIS等優(yōu)秀的GIS軟件，現(xiàn)已全面建成省市縣三級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，覆蓋國(guó)土資源行政審批的方方面面。2010年底，全省123個(gè)縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)全面部署運(yùn)行，應(yīng)用率逐年提高，2011年建設(shè)用地審批實(shí)現(xiàn)了100%網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)批，資料進(jìn)窗、遠(yuǎn)程報(bào)件、會(huì)審會(huì)簽、公文傳輸?shù)葘?shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大提高了辦公效率和節(jié)約了辦公成本。這是全省國(guó)土資源信息化工作者集思廣益，辛勤耕耘的結(jié)晶。
  雖然信息化工作推動(dòng)得順風(fēng)順?biāo)�，但方廳長(zhǎng)也毫不隱晦地表示，信息化工作要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)放在更加重要的位置，當(dāng)前這一點(diǎn)做得還不夠，如前不久開(kāi)展的礦業(yè)權(quán)三項(xiàng)調(diào)查，由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得不夠，沒(méi)有充分共享好、利用好現(xiàn)有的資源、信息與數(shù)據(jù)，造成了一定的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。方先知稍顯無(wú)奈的說(shuō)到，國(guó)土信息化投入了不少人力物力，做了大量工作，也產(chǎn)生了眾多成果，但統(tǒng)一集成還做得不到位，各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，沒(méi)有相互之間的反饋和集成，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分共享，今后，湖南將在數(shù)據(jù)資源的整合上下更大的功夫。
  記者還就當(dāng)前國(guó)土資源工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和方先知廳長(zhǎng)交流了意見(jiàn)。在談到國(guó)土資源部門(mén)的宏觀(guān)調(diào)控職能時(shí)，方先知認(rèn)為，國(guó)土資源支撐各行各業(yè)，影響千秋萬(wàn)代，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。作為宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)，要特別注重掌握好火候。針對(duì)我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺的國(guó)情，土地供應(yīng)緊張是正常的，國(guó)土部門(mén)必須把好土地供給的“閥門(mén)”，過(guò)緊了會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，松了會(huì)浪費(fèi)寶貴的土地資源。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和人口基數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，合理控制建設(shè)用地，提高用地的成本與門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)法，而不能只顧眼前利益，透支子孫后代使用土地的能力。
  今年土地日活動(dòng)主題“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全”。作為天下糧倉(cāng)的湖南又是怎么做的？方先知說(shuō)到，湖南省廳高度重視，做了大量工作。一是實(shí)施了“岳陽(yáng)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)”，也是全國(guó)基本農(nóng)田建設(shè)十大工程之一。二是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地的綜合整治，以農(nóng)村土地綜合整治為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。全省涌現(xiàn)了長(zhǎng)沙的圣毅園（長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)，圣毅園土地綜合整治項(xiàng)目示范區(qū)），望城的光明村，寧鄉(xiāng)的關(guān)山村等先進(jìn)典型，目前正在以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是從實(shí)際出發(fā)，積極申報(bào)向中央申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，如婁邵盆地、永州涔天河等重大工程。湖南在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全方面采取了積極有效的措施，取得了良好的效果，連續(xù)12年，實(shí)現(xiàn)了耕地的占補(bǔ)平衡與動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，湖南高度重視維護(hù)良好的土地利用秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查零約談。
  方先知從基層走來(lái)，具有豐富的基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，深知基層的困難和問(wèn)題。他的基層實(shí)踐決定了他求真務(wù)實(shí)、大刀闊斧的工作風(fēng)格，這也是他作為人民公仆的從政之要。借用從三湘大地走出來(lái)的那位偉人的詩(shī)句，衷心祝愿湖南省國(guó)土資源信息化工作在方先知為廳長(zhǎng)的省廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，芙蓉國(guó)里盡朝暉。