新修訂的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》已于2011年5月25日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過， 2011年9月1日起施行。該《實(shí)施辦法》有哪些新意和亮點(diǎn)呢？本報(bào)記者于新規(guī)實(shí)施當(dāng)日采訪了市節(jié)能辦主任、經(jīng)貿(mào)局局長李興旺。他透露，強(qiáng)化依法節(jié)能、限制高能耗行業(yè)、賦予能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)、鼓勵(lì)合同能源管理，是新修訂的《實(shí)施辦法》的亮點(diǎn)所在。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)推進(jìn)節(jié)能降耗，促進(jìn)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)起到哪些作用？
  李興旺：新修訂的《實(shí)施辦法》在系統(tǒng)總結(jié)我省近年來節(jié)能降耗工作成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)我省當(dāng)前節(jié)能降耗工作的新情況、新要求，在制度建設(shè)層面作了許多重要的補(bǔ)充和完善，拓展了法律調(diào)整范圍,明確了各部門節(jié)能工作職責(zé),完善了基礎(chǔ)制度,強(qiáng)化了激勵(lì)措施,落實(shí)了法律責(zé)任，增強(qiáng)了法規(guī)的針對(duì)性和操作性，充分體現(xiàn)了“節(jié)約優(yōu)先、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、社會(huì)參與”的節(jié)能工作原則。新《實(shí)施辦法》的頒布施行，為我省依法節(jié)能提供了有力的法制保障，有利于促進(jìn)我省完善節(jié)能長效管理機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理，將對(duì)全面深入推進(jìn)我省節(jié)能降耗工作、完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)起到重要的促進(jìn)作用。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)有什么規(guī)定？
  李興旺：為加快建立節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督體制和工作機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能法規(guī)的實(shí)施，《實(shí)施辦法》明確：“節(jié)能主管部門所屬的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。”同時(shí)，根據(jù)節(jié)能監(jiān)管實(shí)際，規(guī)定了能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，并賦予能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)節(jié)能行政處罰權(quán)。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)我市高耗能行業(yè)有哪些影響？
  李興旺：“十二五”時(shí)期我省節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，為控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，保證完成節(jié)能目標(biāo)，將實(shí)行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度和高耗能行業(yè)限制制度。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行新增能耗的高耗能行業(yè)項(xiàng)目限批。同時(shí)，實(shí)行主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額制度，對(duì)能源消耗超過國家和省的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有哪些限制？
  李興旺：《實(shí)施辦法》規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查制度。為增強(qiáng)該制度的可操作性，明確了節(jié)能評(píng)估審查主體：民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能審查由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)；民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查由節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)。并規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估分類管理、分級(jí)審查、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、節(jié)能驗(yàn)收等內(nèi)容。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管有哪些變化？
  李興旺：《實(shí)施辦法》第三十六條規(guī)定：年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為省級(jí)重點(diǎn)用能單位。該《實(shí)施辦法》還規(guī)定：“對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量一千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際實(shí)施重點(diǎn)管理。”擴(kuò)大了對(duì)用能單位的監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)推進(jìn)公共建筑節(jié)能有哪些措施？
  李興旺：《實(shí)施辦法》第二十八條規(guī)定：“新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等�！� 此外，《實(shí)施辦法》還規(guī)定，對(duì)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理制度，并要求充分利用電視電話會(huì)議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。
  記者：《實(shí)施辦法》對(duì)合同能源管理有哪些激勵(lì)措施？
  李興旺：合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性�！秾�(shí)施辦法》規(guī)定了相應(yīng)激勵(lì)措施，支持、鼓勵(lì)推行合同能源管理。第四十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入節(jié)能專項(xiàng)資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)�！�