昨天,省審計廳通報“云南省八大高原湖泊水污染綜合防治資金管理使用效益審計調(diào)查結(jié)果”。審計發(fā)現(xiàn),資金使用中的違規(guī)行為影響了資金的使用效益,擠占挪用專項資金319.51萬元,資金撥付不及時452.05萬元,自行改變項目資金計劃140萬元,“十五”計劃項目未到位資金53330萬元，不同程度地影響了項目的正常實施。

      八湖資金管理使用總體情況較好

　　審計結(jié)果顯示，八湖“十五”計劃項目大部分已完成，資金管理和使用總體情況較好，項目實施效果逐步體現(xiàn)，湖泊水質(zhì)基本保持穩(wěn)定�！笆�一五”期間規(guī)劃項目的落實情況不夠理想，各級有關(guān)部門需要進一步加大工作力度。

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在6個影響效益的主要問題：污水處理廠與管網(wǎng)不配套，少數(shù)項目設(shè)施未能充分發(fā)揮效能；垃圾填埋場建設(shè)滯后，入湖河道的綜合整治任務(wù)艱巨，“十五”計劃安排的陽宗鎮(zhèn)垃圾填埋場等4個項目均未實施；面山造林、退耕還林投入不足，各湖泊流域森林覆蓋率低；少數(shù)項目未實行招投標，未及時辦理工程項目決算，未及時組織驗收和移交，增加了工程項目的成本費用；資金使用中的違規(guī)行為影響了資金的使用效益。

　　陽宗海統(tǒng)一監(jiān)管體制未真正建立

　　同時審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題包括：由于陽宗海地理位置的特殊性，對陽宗海的管理涉及2市3縣以及陽宗海管理處，因缺乏必要的紐帶，目前統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管體制尚未真正建立，陽宗海保護范圍的總體規(guī)劃至今還未編制；水污染綜合防治項目涉及部門多，資金來源渠道復(fù)雜；會計核算不規(guī)范；“十一五”規(guī)劃項目啟動慢，年度計劃不落實，資金到位率低。

　　省審計廳提出5點審計建議：通過陽宗海管理處的具體參與，把收取的陽宗海水資源費用于陽宗海的保護，以項目和資金為紐帶，建立長效機制，完善兩市三縣陽宗海水污染綜合防治聯(lián)席會議制度；有關(guān)州（市）、縣應(yīng)把“十一五”規(guī)劃項目資金分解到年度計劃、落實到年度預(yù)算之中，并建立及時有效的反饋制度；有關(guān)環(huán)保部門和項目實施單位應(yīng)進一步規(guī)范項目管理和會計核算，建立績效評估制度；有關(guān)州（市）湖泊管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)督促有關(guān)單位認真整改存在的問題，努力提高資金使用效益；有關(guān)部門要加強對入湖河流水質(zhì)和湖泊水質(zhì)的監(jiān)測；各湖泊流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，應(yīng)進一步加強環(huán)保宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識，減少農(nóng)村面源對湖泊的污染。

　　整改取得階段性成果

　　據(jù)了解,省九湖辦向5州（市）轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省審計廳關(guān)于八大高原湖泊水污染綜合防治資金管理使用效益情況的審計調(diào)查報告》；2008年6月27日，省環(huán)保局、省財政廳在昆明召開了八大高原湖泊水污染綜合防治專項資金管理使用存在問題整改情況匯報會議。有關(guān)州（市）政府向省九湖辦正式上報了整改情況報告,整改取得階段性成果。昆明市、玉溪市、麗江市，澂江縣、通�？h、江川縣、寧蒗縣認真整改資金管理使用中存在的問題。已歸還擠占挪用資金75.24萬元，已有整改措施待落實的192.16萬元；已撥付資金132萬元，已落實應(yīng)歸還省級九湖專項資金40萬元；已歸還原項目資金50萬元。 本報記者 楊蓉

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　　昆明啟動干部環(huán)保責任審計

　　記者從昨天召開的云南省經(jīng)濟責任審計工作研討會上獲悉，昆明市審計局開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保責任審計，確定了昆明、五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、晉寧的14個項目作為環(huán)保責任專項審計項目，審計的對象主要是各縣(市)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政主要負責人以及環(huán)保、滇管、城管等相關(guān)部門行政主要負責人，目前大部分項目正在實施過程中。

　　目前在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計中，將環(huán)保責任作為重要指標，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保責任的情況進行評價，并在審計報告中專門反映；對滇池保護及環(huán)境治理工作中承擔責任大，使用資金多的重點地區(qū)和重點單位的行政主要負責人，專門立項實施環(huán)保責任審計。下一步，重點關(guān)注環(huán)保責任重大，使用環(huán)保資金較多的地區(qū)和單位，將環(huán)保責任審計結(jié)果納入審計結(jié)果運用，并協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察部門對造成重大生態(tài)破壞或重大環(huán)境污染事故的領(lǐng)導(dǎo)干部依法追究責任，擬引進有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)及環(huán)評專家參與環(huán)保責任審計。