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| 【空調(diào)】民族空調(diào)品牌在政府采購中的“演繹”之路 |
| （時間:2012-5-31 9:12:30） |
近日，財政部出臺了《關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確指要嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品管理規(guī)定，原則上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品不得采購進口產(chǎn)品。
政府采購歷來是中央空調(diào)企業(yè)必爭之地，隨著國家對公共基礎設施建設逐年加大投入，政府采購已成為公共基礎設施建設中的重要一環(huán)，政府采購成為中央空調(diào)市場發(fā)展的一片新藍海，面對巨大的商機，打造公平、透明的市場競爭環(huán)境已漸漸被提上議事日程。
近年來，各中央單位認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及相關制度規(guī)定，在規(guī)范政府采購行為、提高財政資金使用效益、落實政府采購政策功能等方面取得了明顯成效。但一些單位不編政府采購預算、超預算超標準采購、規(guī)避集中采購以及不嚴格執(zhí)行采購程序等問題仍然存在。此次《通知》的出臺，無疑為國產(chǎn)中央空調(diào)品牌提供了一顆“定心丸”。
三大事件折射國產(chǎn)中央空調(diào)品牌在政府采購中的現(xiàn)狀
回顧過去幾年，不難發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)中央空調(diào)品牌在政府采購中經(jīng)常見到受到“冷遇”的現(xiàn)象。不僅是在政府采購，其它非政府類采購青睞外資品牌的現(xiàn)象比比皆是，國產(chǎn)品牌作為中央空調(diào)行業(yè)的新興勢力，在很多方面受到外資品牌和采購單位的雙重抵制。
早在2006年11月16日，合肥市政府采購中心發(fā)布《合肥市國土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設備招標公告》，其中，螺桿式冷水機組和空調(diào)離心泵的整機明確要求是“歐美日原裝進口”�！墩袠斯妗返难酝庵猓褪撬袊a(chǎn)空調(diào)品牌，無論產(chǎn)品、技術(shù)、參數(shù)、服務、售后如何優(yōu)異，連參加公平競爭的機會都完全喪失，而“歐美日系中央空調(diào)”獲得了國產(chǎn)品牌無法得到的“超國民待遇”。此舉不僅引起了國產(chǎn)空調(diào)廠商的不滿，而且引發(fā)輿論的廣泛關注和批評。最后，該公告被修正并允許國產(chǎn)品牌參與。
2007年3月，媒體爆出江蘇省一些政府部門進行中央空調(diào)招標時，在“資格門檻”上白紙黑字地寫著“品牌要求：合資、進口品牌”，其藏掖的意思是“民族品牌不得入內(nèi)”。
2008年9月。格力參與廣州市政府采購中心公開競標的番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設備及其安裝”采購項目，并給出1707萬元的最低報價，結(jié)果卻被排除在外，而中標的廣東石化報價金額為2151萬元。格力不服，同廣州市財政局對簿公堂。
國產(chǎn)中央空調(diào)品牌在政府采購“演繹”之路深度解析
據(jù)悉，美國同樣要求它的國家90%必須用本國的產(chǎn)品，只有10%才對外開放。這三大事件折射出國產(chǎn)中央空調(diào)品牌在參與政府采購進程中從被歧視到被重視、從被封殺到解禁的歷程，也是民族品牌運用媒體、法律同體制抗爭、向“不公正”說"NO"的過程，在不斷斗爭中尋求“陽光采購”的歷程，在這背后支撐其不斷進步的根本原因是國產(chǎn)中央空調(diào)品牌技術(shù)實力的不斷提升。
在中央空調(diào)領域，國內(nèi)品牌由于此前面臨技術(shù)、資金等種種壁壘，起步較慢，因此從整個行業(yè)格局而言，形成以約克、特靈、開利為代表的美系品牌，以大金、日立為代表的日系品牌占據(jù)了“壟斷”地位的局面。
近日，財政部出臺了《關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確指要嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品管理規(guī)定，原則上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品不得采購進口產(chǎn)品。不過，近年隨著國產(chǎn)品牌的奮起直追，一些專業(yè)的中央空調(diào)公司如海爾等為代表的國內(nèi)品牌，已經(jīng)開始逐漸打破外資品牌一統(tǒng)天下的格局。無論在中央空調(diào)領域，還是家用空調(diào)領域，我國民族空調(diào)企業(yè)都已經(jīng)積累了完善的市場競爭力，也建立起規(guī)范的技術(shù)研發(fā)體系。
國產(chǎn)中央空調(diào)品牌迎來政府采購發(fā)展新藍海
此次《通知》旨在貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節(jié)約工作的通知精神，進一步規(guī)范中央單位政府采購行為，充分發(fā)揮出政府采購功能作用。明確指出中央單位要繼續(xù)帶頭實施政府采購支持節(jié)能環(huán)保、采購正版軟件以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。
《通知》對涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品的招標采購項目，要在采購文件中明確優(yōu)先采購和強制采購的措施，載明對投標產(chǎn)品的相關要求。要嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品管理規(guī)定，原則上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品不得采購進口產(chǎn)品。采購進口產(chǎn)品數(shù)量較多的部門，應建立本部門的專家復核制度，對所屬單位申請采購進口產(chǎn)品的項目嚴格把關。中央單位要根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》要求，對實行招標投標的工程建設項目，也要嚴格執(zhí)行保護環(huán)境、促進中小企業(yè)發(fā)展以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。
此次《通知》的出臺，無疑會支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在同等產(chǎn)品條件下，向民族品牌傾斜，助推國產(chǎn)中央空調(diào)品牌在未來的市場競爭中獲得新的市場增長點，為國產(chǎn)中央空調(diào)品牌同外資品牌搭建起同臺競技的平臺，有利于行業(yè)長遠的發(fā)展和持續(xù)的投入。
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